Ræða utanríkisráðherra á 74. Allsherjarþingi Sameinuðu þjóðanna

74 Allsherjarþing Sameinuðu þjóðanna
Ræða flutt af
H.E. Guðlaugi Þór Þórðarsyni
Utanríkisráðherra Íslands

Herra forseti, yðar Excellence, háttvirtir gestir,

Á næsta ári munum við fagna 75 ára afmæli Sameinuðu þjóðanna. Þessi grundvallarstoð alþjóðlegs regluveldis, ásamt öðrum mikilvægum þáttum, hefur þjónað okkur vel. Við lifum í heimi sem tengist sífellt meira saman og mestu áskoranir samtímans krefjast meiri samstöðu og alþjóðlegra aðgerða.

Samt sem áður er þetta kerfi sett á próf. Það er ábyrgð okkar að tryggja að þau grundvallargildi, réttindi og skyldur, sem kveðið er á um í stofnsáttmála Sameinuðu þjóðanna, þar á meðal að viðhalda friði, stuðla að þróun og efla mannréttindi, séu virt og framkvæmd af heilindum.

Sagan kennir okkur að þessi markmið náist best í opnum lýðræðisríkjum þar sem grunnfrelsi er virt og einstaklingar og þjóðríki fá að dafna. Enn mikilvægara er að stjórnmálamenn beri ábyrgð á orðum sínum og gjörðum, bæði á innlendum og alþjóðlegum vettvangi.

Við verðum að vernda alþjóðlegt regluverk, með Sameinuðu þjóðirnar í fararbroddi, en einnig, ef nauðsyn krefur, sækja eftir umbótum ef kerfið er ekki lengur að þjóna þeim gildum sem það var byggt á – og jafnvel umbuna ríkjum sem brjóta á þessum grundvallargildum.

Herra forseti,

Lítil og meðalstór ríki, sem eru í raun meirihluti aðildarríkja Sameinuðu þjóðanna, ættu ekki að hika við að taka virkari þátt á alþjóðavettvangi. Ísland er tilbúið að axla þá ábyrgð og hefur stigið fram í auknum stuðningi við sjóði og áætlanir Sameinuðu þjóðanna. Við höfum einnig tekið meiri þátt í ýmsum alþjóðlegum og svæðisbundnum stofnunum.

Í fyrra varð Ísland í fyrsta sinn aðili að Mannréttindaráði Sameinuðu þjóðanna. Það er bæði forréttindi og ábyrgð sem við tökum alvarlega. Mannréttindi, gagnkvæm virðing og sanngirni eru grunnurinn að framþróun, friði og þróun.

Á meðan Ísland gegndi hlutverki sínu í Mannréttindaráðinu lagði það sérstaka áherslu á jafnrétti kynjanna, réttindi barna og réttindi hinsegin fólks (LGBTI).

Við höfum einnig talað fyrir nauðsynlegum umbótum á ráðinu sjálfu, þar sem við sjáum enn ákveðin ríki kjörin sem fullgildir meðlimir – lönd sem í raun ættu að standa frammi fyrir mannréttindadómi vegna eigin brota.

Mannréttindaráðið er lykilvettvangur fyrir vernd og eflingu mannréttinda og á að tryggja að ríki standi við skuldbindingar sínar sem þau hafa skrifað undir af fúsum og frjálsum vilja. Þó aðildarríki Sameinuðu þjóðanna séu fjölbreytt og glími við ólíkar áskoranir, ber að tryggja að þau ríki sem sitja í ráðinu séu raunverulega skuldbundin mannréttindum.

Ísland hefur þá reynslu að einstaklingsfrelsi og mannréttindi eru lykilatriði í efnahagslegri og félagslegri þróun. Sérstaklega á þetta við um jafnrétti kynjanna, sem hefur gert íslenskt samfélag að því sem það er í dag. En þetta er ekki keppni. Við eigum að vinna saman að því að tryggja að konur um allan heim geti nýtt krafta sína til fulls og stuðlað að sjálfbærri þróun sem skilur engan eftir.

Á næsta ári munum við fagna 25 ára afmæli Peking-yfirlýsingarinnar og aðgerðaáætlunarinnar frá 1995. Þetta verður mikilvægur áfangi til að meta árangur okkar og kortleggja næstu skref í jafnréttisbaráttunni.

Herra forseti,

Ísland er skuldbundið framkvæmd sjálfbærra þróunarmarkmiða, bæði innanlands og í alþjóðlegu samstarfi. Sjálfbærni er ekki nýtt hugtak fyrir Íslendinga – fyrir meira en öld hófum við að nýta jarðhita til húshitunar. Fyrir áratugum gerðum við okkur grein fyrir því að auðlindir hafsins þurftu á verndun að halda og að fiskveiðar yrðu að vera sjálfbærar.

Sjálfbærni hefur verið lykilinn að lífsafkomu okkar um langa hríð, og það mun ekki breytast.

Í júlí kynntum við okkar fyrsta sjálfboðna landsúttekt á framgangi þróunarmarkmiðanna. Enn sem komið er er blandaður árangur, en mikilvæg skref hafa verið tekin í ákveðnum málaflokkum, þar á meðal í jafnréttismálum, lækkun barnadauða og baráttunni gegn smitsjúkdómum.

Hins vegar þarf meiri áherslu og rannsóknir í að takast á við sjúkdóma sem ekki eru smitandi, þar á meðal taugasjúkdóma og mænuskaða, sem hafa áhrif á allt að einn milljarð manna á heimsvísu. Ísland mun halda áfram að stuðla að alþjóðlegu samstarfi í rannsóknum og aukinni vitundarvakningu á þessu mikilvæga sviði.

Við munum einnig deila þekkingu okkar og sérfræðiþekkingu í endurnýjanlegri orku, jafnréttismálum, landgræðslu og fiskveiðum – allt svið sem geta verið öflug tæki fyrir sjálfbæra þróun.

Þjálfunaráætlanir Sameinuðu þjóðanna á Íslandi á þessum sviðum hafa gegnt mikilvægu hlutverki í að miðla þekkingu á heimsvísu, og enn eru mörg ónýtt tækifæri til nánari samstarfs milli viðskipta, þróunar og atvinnulífs.

Slík samlegðaráhrif ættu að vera efld og ég trúi því staðfastlega að opið, sanngjarnt og frjálst viðskiptaumhverfi sé einstök drifkraftur fyrir efnahagsvöxt, stöðugleika og útrýmingu fátæktar.

Við verðum að tryggja að öll ríki geti notið ávinnings af marghliða viðskiptakerfinu. Ef við viljum ná sjálfbærum þróunarmarkmiðum, þá verðum við að byggja brýr, ekki hindranir.

Þakka yður kærlega.

Herra forseti,

Loftslagsbreytingar eru ein af stærstu áskorunum samtímans, ef ekki sú stærsta. Þær hafa áhrif á alþjóðlegt öryggi, sjálfbæra þróun, heilsu umhverfisins og, að lokum, framtíð mannkynsins. Þetta er ekki fjarlæg hugmynd, heldur áþreifanlegur veruleiki.

Á norðurslóðum, þar á meðal í mínu heimalandi, Ísland, horfum við upp á jökla bráðna og hverfa, hafið og lífríkið breytist hratt. Við verðum að hafa í huga að þessar breytingar á norðlægum svæðum heimsins hafa alþjóðlegar afleiðingar. Það sem gerist á norðurslóðum heldur sig ekki aðeins þar.

Ísland er staðráðið í að ná markmiðum Parísarsamkomulagsins fyrir árið 2030. Við höfum staðið okkur vel hingað til, þar sem næstum 100% raforku- og húshitunar okkar kemur nú frá endurnýjanlegum orkugjöfum. En við getum gert enn betur og því stefnum við að kolefnishlutleysi fyrir árið 2040.

Loftslagsbreytingar og hafið eru í forgangi í íslenskri utanríkisstefnu, meðal annars innan Norðurskautsráðsins og norræns samstarfs, sem Ísland hefur nú formennsku yfir. Yfir 70% af yfirborði jarðar er þakið vatni, en samt virðumst við hugsa um loftslagsbreytingar aðallega í tengslum við andrúmsloftið.

Höfin eru lykilatriði í allri umræðu um loftslagsmál en hafa of oft verið sett til hliðar í stað þess að vera í brennidepli. Loftslagsbreytingar eru einnig breytingar á hafinu.

Samningurinn um hafrétt, alþjóðleg stjórnarskrá hafsins, er mikilvægasta tækið til að tryggja verndun og sjálfbæra nýtingu sjávarumhverfisins. Við teljum að skilvirkari framkvæmd hafréttarsáttmálans og svæðisbundin stjórnun á verndun og sjálfbærri nýtingu hafsins sé besta leiðin til að tryggja heilbrigði þess til langs tíma.

Nýtt BBNJ-tæki, sem nú er í samningaviðræðum hjá Sameinuðu þjóðunum, gæti orðið mikilvægt tæki fyrir verndun og sjálfbæra nýtingu líffræðilegs fjölbreytileika á úthöfunum, ef það byggist á samstöðu og alþjóðlegri þátttöku.

Baráttan gegn loftslagsbreytingum verður að hefjast heima fyrir, en hátekjuríki bera einnig ábyrgð á að styðja lágtekjuríki í að takast á við orsakir og afleiðingar loftslagsbreytinga. Þetta er lykilatriði í nýrri þróunarsamvinnustefnu Íslands og fyrr í þessari viku tilkynnti ríkisstjórn mín að við myndum tvöfalda framlög okkar til Græna loftslagssjóðsins.

Við verðum einnig að muna að sumar áhrifaríkustu lausnirnar eru bæði ódýrar og náttúrubundnar, svo sem landgræðsla. Að auki þurfum við að vinna nánar með einkageiranum til að ná sameiginlegum markmiðum okkar.

Loftslagsráðstefnan fyrr í vikunni var mikilvægur viðburður. Við verðum nú að byggja á þeim krafti sem þar var skapaður og þrýsta á frekari aðgerðir. Okkur skortir ekki tíma til aðgerða – við höfum einfaldlega engan tíma til að bíða.



Herra forseti,

Tengslin milli loftslagsbreytinga, mannréttinda, þróunar og öryggis eru augljós í mörgum núverandi átökum og kalla á heildstæða nálgun. Við styðjum umbótaáætlun aðalframkvæmdastjóra Sameinuðu þjóðanna og teljum að hún muni styrkja Sameinuðu þjóðirnar til framtíðar. Hins vegar þarf Öryggisráðið, ekki síst fastir meðlimir þess, að axla meiri ábyrgð í að koma í veg fyrir og leysa þessar kreppur og standa við skuldbindingar sínar samkvæmt stofnsáttmála Sameinuðu þjóðanna.

Við verðum að grípa til aðgerða og nýta öll þau úrræði sem til eru til að draga til ábyrgðar þá sem brjóta alþjóðalög, þar á meðal með málarekstri fyrir Alþjóðlega sakamáladómstólinn (ICC).

Herra forseti,

Í Sýrlandi virðist enginn endir á eyðileggingunni. Árásir á óbreytta borgara eru daglegt viðfangsefni, landið er í rúst og stór hluti íbúanna hefur verið hrakinn á vergang.

Í Jemen hefur átakaaukningin leitt til alvarlegra áhyggna um að það sem þegar hefur áunnist í friðarumleitunum og pólitísku ferli verði að engu, sem myndi enn auka á þjáningar almennra borgara. Svæðisbundnir valdaaðilar, sem ýta undir spennu og fjármagna stríðandi fylkingar, verða að stíga til hliðar og styðja friðsamlegt pólitískt ferli. Í þessu samhengi eru nýlegar drónaárásir á Sádi-Arabíu afar áhyggjuefni, þar sem þær harðna á þegar viðkvæmu ástandi.

Átökin í Líbíu halda áfram og það er brýn þörf á vopnahléi til að rýma fyrir pólitísku ferli undir leiðsögn Sameinuðu þjóðanna.

Málefni Vestur-Sahara er enn óleyst, og þróun mála í Ísrael og Palestínu fjarlægir okkur sífellt frá einu raunhæfu lausninni – tveggja ríkja lausninni.

Í Venesúela heldur hræðileg mannúðarkreppa áfram, knúin áfram af Maduro-stjórninni, með yfir 4,3 milljónir flóttamanna sem hafa flúið landið vegna viðvarandi kreppu.

Í Mjanmar verður áfram að veita neyðarástandi Rohingya þjóðarinnar athygli. Við höfum heldur ekki gleymt skýrum brotum gegn fullveldi og landhelgi Úkraínu og Georgíu.

Þessi átök, og því miður fleiri langvarandi deilur, í ljósi aukinnar vantrausts milli stórvelda, krefjast sterkari skuldbindinga, skapandi hugsunar og aukinna fjármuna, bæði í þágu hefðbundinna afvopnunar- og vopnaeftirlitsmála sem og nýrra áskorana eins og netöryggis og tækni í hernaði.

Herra forseti,

Hin mikla kynslóð sem byggði Sameinuðu þjóðirnar upp eftir hörmungar seinni heimsstyrjaldarinnar er smám saman að hverfa frá okkur – kynslóð sem upplifði vopnakapphlaupið og mestu spennu kalda stríðsins og barðist fyrir borgaralegum réttindum okkar.

Arfleifð þeirra mun aldrei gleymast, og þegar við fögnum 75 ára afmæli þessarar merku stofnunar á næsta ári, eigum við ekki einungis að minnast afreka þeirra heldur líka líta fram á við og inn á við og ræða hvernig við getum best tryggt gildi og meginreglur Sameinuðu þjóðanna til framtíðar.

Við megum aldrei gleyma því að alþjóðlegt regluverk okkar byggist á staðfestu og meðvitund sem spratt upp úr einni stærstu hörmung í mannkynssögunni.

Við megum aldrei taka það sem sjálfsögðum hlut.

Þakka yður kærlega.

Thank you.